La Constitución de 1821 fue, como otras de la misma época y en otras latitudes, una que mostró la forma que habría de asumir el Estado como resultado de la gran transformación, de aquella doble revolución, ilustrada e industrial, que abrió las puertas a la modernidad constitucional al ir cerrando un capítulo de 3000 años de reinos dinásticos. Antes de ella, durante la década de 1810, lo que hubo fue una explosión de múltiples soberanías que se correspondían con diferentes pueblos, diferentes provincias, diferentes localidades, y diferentes constituciones. Se cumplen 200 años de una primera apuesta de unidad política e institucional, que originalmente fue pensada como un vasto imperio continental llamado Colombia, que habría tenido su capital en Panamá, con un monarca llamado Inca, y luego pasó a ser el núcleo de una república popular y representativa que uniría los “Estados” de Venezuela, la Nueva Granada y finalmente Quito, al que quisieron unirse otros territorios.